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圖書內容簡介

在人類文明與文化的發展中，中華民族曾作出過偉大的貢獻，不僅最早開啟了世界東方文明的大門，而且對人類法治、法學及法學教育的生成與發展進行了積極的探索與光輝的實踐。
在我們祖先生存繁衍的土地上，自從擺脫動物生活、開始用雙手去進行創造性的勞動、用人類特有的靈性去思考以后，我們人類在不斷改造客觀世界、創造輝煌的物質文明的同時，也在不斷地探索人類的主觀世界，逐漸形成了哲學思想、倫理道德、宗教信仰、風俗習慣等一系列維系道德人心、維持一定社會秩序的精神規范，更創造了博大精深、義理精微的法律制度。應該說，在人類所創造的諸種精神文化成果中，法律制度是一種極為奇特的社會現象。因為作為一項人類的精神成果，法律制度往往集中而突出地反映了人類在認識自身、調節社會、謀求發展的各個重要進程中的思想和行動。法律是現實社會的調節器，是人民權利的保障書，是通過國家的強制力來確認人的不同社會地位的有……

圖書目錄

走向民主、科學、規范的中國行政法………………………1
【事例】國務院力推行政執法責任制量化考核辦法……………………2
第一編導論行政法的基本范疇與學科體系………………………………11
【案例】王某要求省教育委員會撤銷學校行政科給予的“行政處罰”………………12
【學理研習】 ……………………………………………………………13
(一)行政法的基本概念……………………………………13
(二)行政法的主要特征……………………………………16
(三)行政法的法律淵源……………………………………17
(四)行政法的基本分類……………………………………19
(五)行政法的地位和作用…………………………………20
(六)行政法學的內容框架…………………………………22
行政法律關系…………………………………………………25
【案例】孫大濤、吳志有、張文宣等101戶平頂山市衛東區東高皇鄉蒲城村農民訴平頂山市衛東區環保局案……………25
【學理研習】……………………………………………………………………………28
(一)行政法律關系的概念……………………………………………28
(二)行政法律關系的種類……………………………………………28
(三)行政法律關系的主體與內容……………………………………29
(四)行政法律關系的成立、變更與消滅……………………………30
行政法的基本原則………………………………………………………31
第一節行政合法性原則……………………………………………………………32
【案例3—1】Q市藥監局行政處罰案………………………………………………32
【學理研習】……………………………………………………………………………34
(一)法律優位原則……………………………………………………34
(二)法律保留原則……………………………………………………34
(三)程序合法原則……………………………………………………35
(四)行政應急性原則…………………………………………………36
第二節行政合理性原則……………………………………………………………37
【案例3—2】田永訴北京科技大學拒絕頒發畢業證、學位證行政訴訟案………37
【學理研習】……………………………………………………………………………40
(一)國家輔助性作用原則……………………………………………40
(二)平等對待原則……………………………………………………41
(三)比例原則…………………………………………………………41
(四)信賴保護原則……………………………………………………42
(五)誠實信用原則……………………………………………………43
(六)正當程序原則……………………………………………………44
第二編行政法上的主體行政法上的主體與組織人員法概述………………49
【案例】張先著訴蕪湖市人事局案……………………………………………………49
【學理研習】……………………………………………………………………………52
(一)行政法主體的理念與構成………………………………………52
(二)行政法主體的范圍與關系………………………………………52
(三)行政組織、行政人員法律體系…………………………………53
行政主體……………………………………………………………………55
第一節行政主體概述………………………………………………………………56
【案例5—1】南昌市青云譜區施堯村村委會被告案………………………………56
【學理研習】……………………………………………………………………………57
(一)行政主體的概念…………………………………………………57
(二)行政主體的種類…………………………………………………58
(三)行政主體的資格…………………………………………………59
(四)行政主體的職權與職責…………………………………………59
(五)行政主體之間的關系……………………………………………60
第二節行政機關……………………………………………………………………61
【案例5—2】楊小清不服新晃縣公安局治安處罰案………………………………61
【學理研習】……………………………………………………………………………63
(一)行政機關的概念及特征…………………………………………63
(二)行政機關的法律地位…………………………………………64
(三)行政機關的分類……………………………………………… 64
(四)行政機關的職權與職責…………………………………………65
第三節被授權組織…………………………………………………………………68
【案例5—3】田永訴北京科技大學拒絕頒發畢業證、學位證行政訴訟案………68
【學理研習】……………………………………………………………………………69
(一)被授權組織的概念和特征………………………………………69
(二)被授權組織的類型………………………………………………69
受委托組織…………………………………………………………………73
【案例】王某某不服某縣工商局行政委托處罰案……………………………………73
【學理研習】……………………………………………………………………………75
(一)受委托組織的含義及特征………………………………………75
(二)行政委托與相關概念的區別……………………………………76
(三)行政委托的規則…………………………………………………76
第七章
行政相對人…………………………………………………………………78
第一節行政相對人的概念與分類…………………………………………………79
【案例7～1】孫某不服某市交警大隊復議決定案…………………………………79
【學理研習】……………………………………………………………………………79
(一)概念………………………………………………………………79
(二)類型………………………………………………………………80
第二節行政相對人的權利、義務…………………………………………………81
【案例7—2】東豐公司訴蘇州市工商局行政處罰案………………………………81
【學理研習】……………………………………………………………………………82
(一)行政相對人的權利………………………………………………82
(二)行政相對人的義務………………………………………………87
第三編行政法上的行為與程序…………………………………………89
第八章節
行政法上的行為與程序概述………………………………………………91
第一節行政法上的行為的概念與特征……………………………………………92
【案例8—1】建明食品公司訴泗洪縣政府檢疫行政命令糾紛案……………2
【學理研習】……………………………………………………………………………94
(一)行政行為的概念…………………………………………………94
(二)行政行為的特征…………………………………………………95
第二節行政行為的分類……………………………………………………………96
【案例8—2】林某訴市政府要求撤銷拆遷公告案…………………………………96
【案例8—3】潘某不服泉州市公安局泉港分局治安管理處罰裁決案……………97
【學理研習】……………………………………………………………………………99
(一)抽象行政行為與具體行政行為…………………………………99
(二)羈束行政行為與裁量行政行為…………………………………101
第三節行政行為的要件……………………………………………………………102
【案例8—4】王恩武訴天津市和平區人民政府侵犯經營自主權案………………102
【學理研習】…………………………………………………………………………104
(一)具體行政行為的成立要件………………………………………104
(二)具體行政行為的合法要件………………………………………104
第四節行政行為的效力……………………………………………………………105
【案例8—5】倉山白湖印刷廠訴國家商標局恢復審查行為違法案………………105
【學理研習】…………………………………………………………………………1n7
(一)行政行為的效力…………………………………………………]07
(二)生效時間…………………………………………………………108
(三)行政行為的無效、撤銷和廢止…………………………………108
第九章
制定規范的行為……………………………………………………………111
第一節行政立法行為………………………………………………………………11 2
【案例9—1】孫志剛案………………………………………………………………]1 2
【學理研習】…………………………………………………………………………114
(一)概述………………………………………………………………114
(二)行政立法程序…………………………………………………117
(三)行政立法的監督…………………………………………………118
第二節制定其他規范性文件的行為………………………………………………119
【案例9—2】徐素華不服成都市公安局金牛區分局行政處罰案…………………119
【學理研習】…………………………………………………………………………191
(一)其他規范性文件的概念…………………………………………121
(二)其他規范性文件的性質…………………………………………121
(三)其他規范性文件的種類…………………………………………121
(四)其他規范性文件的法律效力……………………………………121
(五)對其他規范性文件的監督………………………………………121
第十章
依職權的行政行為…………………………………………………………124
第一節行政命令……………………………………………………………………125
【案例10一1】瀘州正大飼料有限公司不服四川省工商局、瀘州市工商局責令變更企業名稱案……………………125
【學理研習】…………………………………………………………………………126
(一)行政命令的概念…………………………………………………126
(二)行政命令的特征………………………………………………127
(三)行政命令的種類…………………………………………………127
第二節行政處罰……………………………………………………………………128
【案例10一2】A公司制作、銷售假冒某名牌啤酒包裝(易拉罐)案…………128
【案例10—3】北京市某區公安機關交通管理部門處罰王某占道停車案………129
【學理研習】…………………………………………………………………………151
(一)行政處罰概述……………………………………………………131
(二)行政處罰的原則…………………………………………………133
(三)行政處罰的程序…………………………………………………135
第三節行政強制……………………………………………………………………137
【案例10—4】張建新訴丹陽市工商行政管理局扣押財產行政強制措施案……137
【學理研習】…………………………………………………………………………159
(一)行政強制概述……………………………………………………139
(二)完善我國行政強制法制若干問題的探討………………………144
第四節行政征收……………………………………………………………………148
【案例10一5】葉家明不服新鄉市新華區國家稅務局征稅及處罰決定案………148
【學理研習】…………………………………………………………………………I52
(一)行政征收的概念…………………………………………………152
(二)行政征收的特征…………………………………………………152
(三)行政征收的程序…………………………………………………153
第五節行政征用……………………………………………………………………lb4
【案例10一6】重慶“最牛釘子戶”事件…………………………………………154
【學理研習】…………………………………………………………………………155
(一)行政征用的概念…………………………………………………158
(二)行政征用的性質及特征…………………………………………158
(三)行政征用中的幾個制度關鍵……………………………………159
第六節行政緊急行為………………………………………………………………161
【案例10一7】美國鋼鐵公司占領案………………………………………………161
【學理研習】…………………………………………………………………………l63
(一)行政緊急行為的概念和特征……………………………………163
(二)行政緊急行為的設定……………………………………………165
(三)行政緊急行為的實施……………………………………………167
(四)行政緊急行為的監督與救濟……………………………………167
第十一章
依申請的行政行為…………………………………………………………l71
第一節行政許可……………………………………………………………………l72
【案例11～1】丁某訴某區公安分局不予頒發駕駛證案…………………………172
【案例11—2】張振隆訴徐州市教育局注銷社會辦學許可證案…………………175
【學理研習】…………………………………………………………………………178
(一)行政許可概述……………………………………………………178
(二)行政許可的原則…………………………………………………180
(三)行政許可的設定…………………………………………………182
(四)行政許可的實施…………………………………………………183
(五)行政許可的變動…………………………………………………185
第二節行政確認……………………………………………………………………186
【案例ll一3】夏善榮訴徐州市建設局行政證明糾紛案…………………………186
【學理研習】…………………………………………………………………………190
(一)行政確認的概念…………………………………………………190
(二)行政確認的特征…………………………………………………191
(三)行政確認的內容…………………………………………………191
(四)行政確認的種類…………………………………………………191
第三節行政給付……………………………………………………………………192
【案例11—4】張國淡訴仙游縣社硎鄉人民政府扣押救災補貼款上訴案………192
【學理研習】…………………………………………………………………………197
(一)行政給付的概念與特征…………………………………………197
(二)行政給付的內容和形式…………………………………………198
(三)行政給付的原則…………………………………………………199
(四)行政給付的作用…………………………………………………201
(五)行政給付的程序…………………………………………………201
第四節行政獎勵……………………………………………………………………202
【案例11～5】深圳市龍崗區公安分局龍新派出所行政獎勵不當案……………202
【學理研習】…………………………………………………………………………204
(一)行政獎勵的概念…………………………………………………204
(二)行政獎勵的特征…………………………………………………205
(三)行政獎勵的合法要件……………………………………………206
(四)行政獎勵的程序…………………………………………………208
(五)行政獎勵的救濟…………………………………………………209
第十二章
行政主體實施的其他行為…………………………………………………213
第一節行政合同……………………………………………………………………214
【案例12—1】民航海口航空大酒店訴海口市國土海洋資源局無償收回土地
使用權糾紛上訴案…………………………………………………214
【學理研習】…………………………………………………………………………21 7
(一)行政合同的概念和特征…………………………………………217
(二)行政合同的產生發展……………………………………………218
(三)行政合同的功能和分類…………………………………………219
(四)行政合同中的權利和義務………………………………………221
(五)行政合同的程序制度……………………………………………222
(六)行政合同的救濟制度……………………………………………223
第二節行政指導……………………………………………………………………225
【案例12—2】福建省泉州市泉港區工商局行政指導案…………………………225
【學理研習】…………………………………………………………………………227
(一)行政指導的概念和重要特征……………………………………227
(二)行政指導的構成要件和基本功能………………………………228
(三)行政指導的分類、方式和程序…………………………………229
(四)行政指導的現實問題和完善路徑………………………………231
第三節行政計劃與行政規劃………………………………………………………235
【案例12～3】劉土榮等12人訴龍游縣規劃建設局行政爭議上訴案……………235
【學理研習】…………………………………………………………………………239
(一)行政計劃與規劃的概念、特點和性質…………………………239
(二)行政計劃的運用背景與現實意義………………………………241
(三)行政計劃的基本功能和適用范圍………………………………242
(四)行政計劃的類型、程序與救濟…………………………………242
(五)行政計劃的現實問題與完善路徑………………………………244
第四節行政裁決……………………………………………………………………245
【案例12—4】A、B兩村取水權糾紛行政裁決案…………………………………245
【學理研習】…………………………………………………………………………247
(一)行政裁決的概念與特征…………………………………………247
(二)行政裁決的作用…………………………………………………248
(三)行政裁決的種類…………………………………………………249
(四)行政裁決的程序…………………………………………………250
第五節行政調解……………………………………………………………251
【案例12—5】雞西市工商行政管理局調解合同糾紛案…………………………251
【學理研習】…………………………………………………………………………253
(一)行政調解的概念…………………………………………………253
(二)行政調解的特征…………………………………………………253
(三)行政調解的性質…………………………………………………253
(四)行政調解的種類…………………………………………………254
(五)行政調解的功能…………………………………………………255
(六)行政調解的程序…………………………………………………255
(七)行政調解制度存在的意義和問題………………………………256
行政程序……………………………………………………………………260
第一節行政程序概述………………………………………………………………260
【案例13—1】建設局對王某作出行政處罰案……………………………………260
【學理研習】…………………………………………………………………………260
(一)行政程序的概念和特征…………………………………………261
(二)行政程序的種類………………………………………………262
(三)行政程序的基本原則……………………………………………262
第二節行政程序的主要制度………………………………………………………262
【案例13～2】喬占祥訴鐵道部春運期間部分旅客列車票價上浮案……………262
【案例13～3】黃蘭芳不服海門市勞動局行政處理決定案………………………264
【學理研習】…………………………………………………………………………266
(一)程序的啟動………………………………………………………266
(二)調查………………………………………………………………266
(三)行政程序證據……………………………………………………266
(四)說明理由…………………………………………………………267
(五)陳述意見…………………………………………………………267
(六)聽證制度…………………………………………………………267
(七)信息公開…………………………………………………………269
(八)電子政務…………………………………………………………269
(九)簡易程序…………………………………………………………269
第三節行政程序的法律責任………………………………………………………270
【案例13—4】羅萬林訴阜康司法局公證行政決定案……………………………270
【學理研習】…………………………………………………………………………772
(一)行政決定的無效、撤銷、責令補正……………………………272
(二)行政程序的法律責任……………………………………………272
第四編行政法上的監督與救濟
行政法上的監督與救濟概述………………………………………………277
第一節對行政的監督的概念、類型和原則………………………………………278
【案例14—1】廣東省人大代表對省環保局行使質詢權…………………………278
【學理研習】…………………………………………………………………………279
(一)概念………………………………………………………………279
(二)類型………………………………………………………………280
(三)原則………………………………………………………………280
第二節我國的國家權力性監督……………………………………………………281
【案例14--2】北京市朝陽區人民法院向國家認監委和衛生部發出司法建議書……281
【案例14—3】市監察局對第三施工隊監察案……………………………………282
【學理研習】…………………………………………………………………………283
(一)立法機關的監督…………………………………………………283
(二)司法機關的監督…………………………………………………288
(三)行政內部監督……………………………………………………289
(四)行政信訪…………………………………………………………300
行政復議……………………………………………………………………304
第一節行政復議概述………………………………………………………………305
【案例15—1】趙某不服市勞動局行政處罰申請復議案…………………………305
【學理研習】…………………………………………………………………………306
(一)行政復議的概念和特征…………………………………………306
(二)行政復議的性質和功能…………………………………………307
(三)行政復議的基本原則……………………………………………309
第二節行政復議范圍………………………………………………………………310
【案例15—2】第一村民小組訴某縣人民政府土地權屬爭議裁決案……………310
【學理研習】…………………………………………………………………………312
(一)可申請行政復議的事項…………………………………………312
(二)行政復議附帶審查的范圍………………………………………316
(三)不可申請行政復議的事項………………………………………317
第三節行政復議機關和管轄………………………………………………………319
【案例15—3】林某等不服某縣某區公所綜合執法隊行政處罰案………………319
【學理研習】…………………………………………………………………………321
(一)行政復議機關……………………………………………………321
(二)行政復議機構……………………………………………………322
(三)行政復議管轄……………………………………………………323
第四節行政復議參加人……………………………………………………………324
【案例15—4】寧夏某制藥股份有限公司不服山東省衛生廳行政許可案………324
【學理研習】…………………………………………………………………………326
(一)行政復議申請人………………………………………………326
(二)行政復議被申請人………………………………………………327
(三)行政復議第三人…………………………………………………329
(四)行政復議代理人…………………………………………………330
第五節行政復議程序………………………………………………………………330
【案例15—5】中建物業公司不服某區人防辦查封人防工程及發放人防工程使用證案…………………330
【學理研習】…………………………………………………………………………333
(一)行政復議申請……………………………………………………334
(二)行政復議申請的審查與受理……………………………………336
(三)行政復議的審理…………………………………………………340
(四)行政復議決定……………………………………………………344
第六節行政復議決定的效力………………………………………………………349
【案例15—6】某省環保局申請法院強制執行行政復議決定案…………………349
【學理研習】…………………………………………………………………………352
(一)行政復議決定的確定力…………………………………………353
(二)行政復議決定的拘束力…………………………………………353
(三)行政復議決定的執行力…………………………………………353
第七節行政復議指導和監督………………………………………………………354
【案例15—7】王某等不服某區政府責令限期搬遷決定案………………………354
【學理研習】…………………………………………………………………………356
(一)行政復議機關的領導和監督……………………………………356
(二)人民政府的監督…………………………………………………357
(三)對行政復議人員的培訓和激勵…………………………………358
行政補償……………………………………………………………………383
第一節行政補償概述………………………………………………………………384
【案例17—1】某外資企業不服某市政府關閉其采石場案………………………384
【學理研習】…………………………………………………………………………385
(一)行政補償的概念和特征…………………………………………385
(二)行政補償的構成要件和種類……………………………………387
第二節行政補償的范圍和方式……………………………………………………388
【案例17—2】武漢市治理“麻木”事件…………………………………………388
【學理研習】…………………………………………………………………………390
(一)行政補償的范圍…………………………………………………390
(二)行政補償的方式…………………………………………………391
第三節行政補償的標準與程序……………………………………………………392
【案例17—3】村民集體訴村委會單方解除承包協議案…………………………392
【案例17—4】湖南嘉禾縣違法拆遷事件…………………………………………392
【學理研習】…………………………………………………………………………394
(一)行政補償的標準…………………………………………………394
(二)行政補償的程序…………………………………………………395
附錄：我國行政法制常用法律文件…………………………398