在偵查實踐中，公安機關偵查部門對已經立案并實施偵查的刑事案件，其偵破工作未必都一帆風順，偵查結果也并非都能如愿以償地達到預期目的。面對情形各異、復雜多樣的待偵案件，偵查部門在經過一段時間的偵查后，必然會出現兩種不同的結果：一是經過一段時間的偵查取證后，案件偵查工作進展順利，及時地收集到與案件相關的證據材料并確定了犯罪嫌疑人，案件宣告成功偵破。二是案件經過一段時間的偵查后，沒有發現犯罪嫌疑人或嫌疑對象不突出，或者即使有了明確的重點嫌疑對象，但由于找不到確鑿的犯罪證據，使得案件偵破工作陷入進退維谷的疑難境地，案件遲遲不能偵破。通常，我們將前者稱為順利偵破的刑事案件，后者在偵查實踐中則將其稱為疑難刑事案件。在實踐中，公安機關偵查部門對于那些經過一段時間偵查后，仍不能順利偵破的疑難刑事案件，視案件的嚴重程度或者其他因素的考慮，通常會采取兩種不同的方式予以處置：一是中止偵查，將案件暫時“掛起來”，等待時機來臨時再行偵破。對于一般性的刑事案件或者那些經過數月甚至一年以上艱難偵查，仍不見起色的重大案件，偵查部門通常都采取這種方法予以處置。另一種是繼續偵破，案件不破，專案組不撤銷。對于一些重大或者特別重大的刑事案件，公安機關基本上都是按這種方式進行處置的，尤其是“命”案，更是如此。對于這些久偵不破的疑難刑事案件，不論是“掛案待偵”也好、還是“不破不休”也好，對公安機關而言，如何查找疑難癥結，獲取關鍵證據，突破全案，則是其整個偵查活動所追求的最終目標。當然，對于為數眾多的疑難刑事案件，要想將其完全偵破也是不現實的，但只要偵查思維對路、手段方法得當，相當部分疑難刑事案件還是完全可以偵破的。
從偵查的實際情況看，對于久偵不破的疑難刑事案件，除了在偵查組織形式上要敢于堅持打“持久戰”外，總結設計出一套有針對性的、科學有效的辦案程序和方法，也是少走彎路、提高偵破效率的有效保證。為此，我們不但要善于總結偵查實踐中的經驗教訓，更應在理論上對其進行深入研究，包括偵查體制、偵查方法手段和偵查思維模式等，只有這樣才可能突破瓶頸，有效地推進疑難案件的偵破工作。通過對疑難刑事案件的偵查實踐進行歸納總結，將其成功經驗上升到理論高度，并對之進行系統研究，不但可以從偵查程序上理清查找疑難癥結、突破案件瓶頸的步驟和方法，而且還可以從偵查手段方法的有效運用、偵查體制的改進、偵查思維的拓展等方面，為有效推進案件的偵破工作提供方法論的指導。
根據上述思維，本書分別從疑難刑事案件的概念、特點及其表現形式出發，對疑難刑事案件作一綜合介紹，隨后對形成疑難刑事案件的諸多原因進行深入挖掘，進而提出偵破疑難刑事案件的宏觀對策和微觀偵查步驟與方法。最后，針對公安偵查部門需要花大力全力偵破的殺人、盜竊、搶劫、爆炸、綁架等大要疑難刑事案件進行個案研究，分析其案件特點和陷入疑難的原因，探討其案情復析的具體步驟，挖掘疑難癥結的方法和所應采取的偵查措施等。本書的具體編排內容如下：
第一章疑難刑事案件概述。介紹了疑難刑事案件的概念、特點和分類以及疑難刑事案件的表現形式。指出所謂疑難刑事案件，就是指那些因受主客觀條件制約，偵查機關難以確定偵查方向和范圍，無法準確選定偵查途徑，或者重點嫌疑對象不突出，已有線索中斷又未發現新線索以及難以查證嫌疑人犯罪事實的刑事案件。在特點上，與偵查機關順利偵破的刑事案件相比，疑難癥結形成原因復雜、偵查陷入僵局、案件久偵不破、偵查難以推進等，這是疑難案件的基本特點。在偵查中，疑難刑事案件主要有以下幾種表現形式，即重點嫌疑對象不突出的案件、對重點嫌疑對象無法查證的案件、犯罪嫌疑人下落不明的案件、犯罪嫌疑人翻供的案件和公訴機關要求補充偵查的案件，共五種。
第二章疑難刑事案件的形成原因。主要介紹了理論上有關疑難刑事案件形成原因的爭論，現存的三種觀點，即四原因論、主客觀因素論和偵查因素論，并重點對形成疑難案件的主觀因素和客觀因素作了深入探討。指出在客觀上導致疑難案件形成的致錯因素，主要有案件信息材料缺乏和異常信息材料干擾兩方面的因素。前者包括：現場勘查中沒有發現有價值的痕跡物證線索；現場訪問中沒有獲得有價值的人證資料。后者如包括：現場勘查中發現的信息材料具有矛盾性；現場凌亂；難以篩選出與案件有關的痕跡；偶然因素的介入；犯罪分子采取反偵查措施，割斷或掩蓋了案件各要素之間的內在聯系。與此相反，偵查主體自身的認識活動或者偵查工作的失誤等，則是形成疑難案件的主觀因素，具體包括現場勘查和現場訪問工作馬虎，偵查工作失誤，審訊方法不當等。另外，根據偵查的不同階段，分析了各階段可能存在著的導致疑難案件形成的致錯因素，并對這些可能的致錯因素進行了深入剖析。
第三章偵破疑難刑事案件的宏觀對策。指出疑難刑事案件的偵破過程，不單是偵查人員與犯罪分子比智斗勇的過程，對公安機關而言，如何預防或減少疑難案件的發生，尤其是對那些已陷入久偵不破疑難境地的刑事案件，如何采取有效措施予以偵破，本身也是一項系統工程。為此，公安機關應當建立偵破疑難刑事案件的宏觀對策體系，從提高偵查人員的業務素質和敬業精神，從偵查各構成要素的整體上來綜合思考，建立有利于推動疑難案件偵破進程的偵查工作機制。為預防和減少疑難案件的發生，提高疑難案件的偵破效率，首先，應當建立能有效推進疑難案件偵破的組織工作機制，如設立專門的疑難案件偵破組織，建立諸如未破案件定期會診制、疑難案件長期經營制、疑案審查制等偵破疑難案件的長效運行機制。其次，還應當加強偵查隊伍的素質建設，如對偵查人員進行不定期的業務培訓，請知名偵破專家作經典案例介紹或專題講解等。再次，還應加強偵查手段和基礎業務建設，拓寬偵查渠道，為減少疑難案件的形成或者推進在偵疑難案件的偵破進程創造條件。
第四章偵破疑難刑事案件的一般程序和方法。介紹了診斷疑難刑事案件的一般程序和應采取的偵查措施。面對久偵不破的疑難刑事案件，對專案組成員而言，幾乎是能采用的偵查措施都用盡了，能想到的偵查途徑都想過了，能查的線索材料也都反復查過了，但就是不能破案。因此，對這類案件的偵查，最關鍵的是要對案件情況進行全面復析，在充分了解、全面吃透案情的情況下，找出疑難癥結所在，方可對癥下藥地采取偵查措施，以期突破全案。要攻克這類硬骨頭案件，取得偵查工作的突破性進展，首先，要做好案件的復析和對策研討工作。復析案情的程序和方法主要包括：(1)匯總案件材料，組織專家會診。(2)剖析案件材料，查找偵查停滯癥結所在。需要分析研究的內容包括現場勘查方法是否適當？勘驗過程是否全面、細致、客觀？摸底排查中嫌疑人的否定依據是否充分？等等。(3)對存在的問題開展必要的檢驗、比較工作，以發現或確定前期偵查工作的不足。這些工作主要包括復勘現場，偵查實驗，重新查證、核實重點線索，重新檢驗、鑒定。(4)綜合分析。參與案情會診的偵破專家及其他相關人員，在對案件材料進行深入剖析的基礎上，應就會診工作進行總結，提出指導性的案情分析意見，以推動偵破工作進程。其次，要根據會診結果，對偵查工作進行重新決策、調整偵查部署。其工作主要包括：對案情重新進行判斷的結論與有關要點；偵查的主要任務和基本步驟與要求；偵查力量的調整、組織與分工；應采取的偵查措施和方法；相應的技術導向等。再次，重新確定重點方向、開展偵查。針對原來偵查過程中存在的問題或不足，要根據會診結果，調整偵查計劃，重新確定偵查重點或方向。因案件情況不同，需要重新采取的偵查措施主要有：繼續進行摸底排隊，深入開展調查訪問；對被害人的人際關系展開進一步調查，發現隱藏較深的重大嫌疑對象；根據現場痕跡和遺留物品開展偵查；控制贓物；利用新渠道和新手段開展偵查；正確認識矛盾，努力識別偶然因素等非規律現象，推進偵查工作；抓住戰機，多方收集證據，甄別嫌疑人。
第五、六、七、八、九、十章。根據疑難殺人、盜竊、搶劫、爆炸、綁架等案件的具體情況，分別論述了這些案件的概念、特點和偵查措施與方法。
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