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執(zhí)行工作改草要堅(jiān)持
理論調(diào)新 (代序)

隨著人民法院司法改革的進(jìn)一步深入、全方位地推進(jìn)執(zhí)行工
作改革已是大勢所趨，不可逆轉(zhuǎn)。執(zhí)行工作改革是時(shí)代進(jìn)步和形
勢發(fā)展的客觀要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的實(shí)際需要。肖揚(yáng)
院長曾多次指出：人民法院要做好工作，取得新的發(fā)展，開創(chuàng)新
的局面，希望在改革．出路也在改革。自2000年全國法院執(zhí)行
工作座談會(廣州會議)以來，各級人民法院按照最高人民法院
購部署，致力于執(zhí)行管理體制、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)
行方式方法等方面的改革，研究新問題，探索新思路，樹立新觀
念，進(jìn)一步解放思想，以全新的視角和理念，重新審視傳統(tǒng)的執(zhí)
行程序并積極加以改造，努力實(shí)現(xiàn)公正、效率、廉潔、規(guī)范的執(zhí)
行改革目標(biāo)。一年來的實(shí)踐證明，執(zhí)行改革已初見成效，主要表
現(xiàn)在：執(zhí)行工作統(tǒng)一管理新體制基本確定，執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系得
到理順，執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制趨于規(guī)范，執(zhí)行方式方法大量創(chuàng)新；程
序公正和當(dāng)事人主義等新的執(zhí)行理念逐步形成；執(zhí)行工作的地位
和權(quán)威明顯提高；“執(zhí)行難”的問題有所緩解。
但是，要全方位地推進(jìn)執(zhí)行工作改革，鞏固已取得的成果，
我們還須發(fā)揮主觀能動性，認(rèn)真研究執(zhí)行工作中帶有宏觀性、方
向性和規(guī)律性的問題，進(jìn)一步務(wù)實(shí)執(zhí)行理論基礎(chǔ)。理論是實(shí)踐經(jīng)
驗(yàn)的結(jié)晶，更是事物本質(zhì)特征和運(yùn)行規(guī)律的反映。執(zhí)行工作改革
離不開理論的解釋、指導(dǎo)和支持。當(dāng)前，執(zhí)行理論研究還是一個(gè)
薄弱環(huán)節(jié)。理論的滯后在一定程度上制約了執(zhí)行改革的進(jìn)一步深
入。執(zhí)行工作是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，執(zhí)行理論研究應(yīng)堅(jiān)持從
實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，解決實(shí)際問題。加強(qiáng)對執(zhí)行工作的理論和
實(shí)務(wù)相結(jié)合的研究，無論對加強(qiáng)還是改進(jìn)執(zhí)行工作都具有重要意
義。令人欣慰的是，浙江省法院執(zhí)行系統(tǒng)的同志們勇于改革、勇
于開拓、勇于創(chuàng)新，在完成繁重的日常執(zhí)行工作的同時(shí)對執(zhí)行理
論進(jìn)行了有益的探索，《民事強(qiáng)制執(zhí)行新論》一書就是他們在理
論探索方面的最新成果。該書借鑒國外的強(qiáng)制執(zhí)行大法和國內(nèi)立
法的最新動態(tài)，較為系統(tǒng)地對執(zhí)行工作的理論和實(shí)務(wù)進(jìn)行了研
究。在總結(jié)執(zhí)行實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了從感性認(rèn)識到理性認(rèn)
識的飛躍。書中提出的一些新觀點(diǎn)、新思路、新構(gòu)想，對構(gòu)建新
的強(qiáng)制執(zhí)行模式具有重要的借鑒作用。
當(dāng)前，執(zhí)行工作改革已到了關(guān)鍵時(shí)刻，改革如“逆水行舟，
不進(jìn)則遲”。任何固步白封、抱殘守缺的觀念都必將被改革的大
潮吞沒。在執(zhí)行工作改革中、我們要努力實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)
代表”的重要思想，堅(jiān)持正確的政治方向，努力抓好觀念轉(zhuǎn)變、
制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)建。為此，我們必須進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)
取，繼續(xù)全方位地推進(jìn)執(zhí)行工作改革，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行改革的最終
日標(biāo)——公正、效率、廉潔和規(guī)范，努力開創(chuàng)執(zhí)行工作新局面。

二OO一年九月二十五日
目 錄

第一章 強(qiáng)制執(zhí)行的基本原則與理念
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 基本原則的特性和功能
第三節(jié) 基本原則的含義
第四節(jié) 執(zhí)行理念
第二章 執(zhí)行開始
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 執(zhí)行開始的原因
第三節(jié) 執(zhí)行管轄
第三章 執(zhí)行依據(jù)
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 執(zhí)行依據(jù)的種類
第三節(jié) 附條件和附期限的執(zhí)行依據(jù)
第四節(jié) 關(guān)于執(zhí)行依據(jù)的幾個(gè)問題
第四章 執(zhí)行調(diào)查
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 執(zhí)行調(diào)查的方法
第五章 執(zhí)行實(shí)施
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 控制性執(zhí)行措施
第三節(jié) 處分性執(zhí)行措施
第四節(jié) 其他執(zhí)行措施
第六章 執(zhí)行承擔(dān)
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 被執(zhí)行主體的變更
第三節(jié) 被執(zhí)行主體的追加
第四節(jié) 執(zhí)行承擔(dān)的程序問題
第七章 執(zhí)行阻卻
第一節(jié) 執(zhí)行擔(dān)保
第二節(jié) 執(zhí)行和解
第三節(jié) 執(zhí)行中止
第四節(jié) 執(zhí)行終結(jié)
第八章 執(zhí)行救濟(jì)
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 執(zhí)行異議
第三節(jié) 執(zhí)行回轉(zhuǎn)
第九章 執(zhí)行分配
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 參與分配
第三節(jié) 關(guān)于多個(gè)債權(quán)人對一個(gè)債務(wù)人申請執(zhí)行的問題
第十章 執(zhí)行中的民事強(qiáng)制措施和刑事制裁
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 妨害執(zhí)行行為
第三節(jié) 民事強(qiáng)制措施的適用
第四節(jié) 對妨害執(zhí)行行為的刑事制裁
第十一章 執(zhí)行監(jiān)督
第一節(jié) 概述
第二節(jié) 執(zhí)行監(jiān)督的對象與監(jiān)督措施
第十二章 執(zhí)行制度
第一節(jié) 執(zhí)行流程管理制度
第二節(jié) 債權(quán)憑證制度
第三節(jié) 執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度
第十三章 執(zhí)行方式
第一節(jié) 指定執(zhí)行
第二節(jié) 交叉執(zhí)行
第三節(jié) 提級執(zhí)行
第四節(jié) 委托執(zhí)行
第五節(jié) 協(xié)助執(zhí)行
第十四章 執(zhí)行方法
第一節(jié) 審計(jì)執(zhí)行
第二節(jié) 公告執(zhí)行
第三節(jié) 執(zhí)行聽證
第四節(jié) 勞務(wù)抵債
第十五章 執(zhí)行實(shí)踐中的若干問題
第一節(jié) 探視權(quán)的執(zhí)行
第二節(jié) 股權(quán)的執(zhí)行
第三節(jié) 到期債權(quán)的執(zhí)行
第四節(jié) 建設(shè)工程承包優(yōu)先權(quán)案件的執(zhí)行
第五節(jié) 金融案件的執(zhí)行
第六節(jié) 權(quán)利聯(lián)疵房產(chǎn)的執(zhí)行
第七節(jié) 國有企業(yè)債務(wù)案件的執(zhí)行
第八節(jié) 共有財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行
第九節(jié) 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照被吊銷案件的執(zhí)行
第十節(jié) 公證債權(quán)文書的執(zhí)行
第十一節(jié) 國內(nèi)和涉外仲裁裁決的執(zhí)行
第十二節(jié) 執(zhí)行程序中的資產(chǎn)評估
附：相關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行法律與司法解釋選編
一、執(zhí)行開始
(一)執(zhí)行程序的啟動
(二)執(zhí)行立案的條件
(三)申請執(zhí)行應(yīng)提交的文件和證件
(四)申請執(zhí)行的期限
(五)執(zhí)行代理和執(zhí)行費(fèi)用
二、執(zhí)行依據(jù)
(一)執(zhí)行依據(jù)
(二)執(zhí)行依據(jù)確有錯(cuò)誤的處理
三、執(zhí)行主管和管轄
四、執(zhí)行調(diào)查
(一)報(bào)告、調(diào)查、查詢、詢問
(二)搜查
五、執(zhí)行實(shí)施
(一)執(zhí)行實(shí)施前的準(zhǔn)備
(二)執(zhí)行實(shí)施的一般程序
(三)對執(zhí)行實(shí)施行為的協(xié)助
(四)控制性執(zhí)行措施
(五)處分性執(zhí)行措施
(六)對完成行為的執(zhí)行措施
六、執(zhí)行承擔(dān)
(一)執(zhí)行主體的變更
(二)執(zhí)行主體的追加
七、執(zhí)行阻卻
(一)執(zhí)行擔(dān)保
(二)執(zhí)行和解
(三)執(zhí)行中止
(四)執(zhí)行終結(jié)
八、執(zhí)行救濟(jì)
(一)執(zhí)行異議
(二)執(zhí)行回轉(zhuǎn)
九、執(zhí)行分配
(一)參與分配
(二)多個(gè)債權(quán)人對同一債務(wù)人申請執(zhí)行
十、對妨害執(zhí)行行為的強(qiáng)制措施與刑事制裁
(一)對妨害執(zhí)行行為的強(qiáng)制措施
(二)刑事制裁
十一、執(zhí)行監(jiān)督
十二、委托執(zhí)行與協(xié)助執(zhí)行
后記