[ 徐鳳林 ]——(2025-4-30) / 已閱313次
新業態指以平臺化、去雇主化為特征的新型靈活就業模式。做好新業態企業集體協商工作是加快數字經濟發展和培育新質生產力的要求；是穩定社會就業、助力脫貧攻堅、發展智慧城市的關鍵所在；是創新社會治理，完善和發展社會主義市場經濟的本質要求；是完善靈活就業人員工資正常增長機制和支付保障機制，化解勞動關系矛盾，維護勞動者合法權益，促進企業發展的一項重要工作。
筆者新業態企業（行業）集體協商工作進行探析，提出觀點如下：
要點一：以學習貫徹習總書記指示精神為指導，深刻認識新業態企業（行業）集體協商的意義
認真學習習近平總書記做好關心關愛新就業形態勞動者群體工作的重要指示精神，堅持黨的領導和上級工會的指導，深刻認識開展新業態工資集體協商工作是深化改革開放、建設中國式現代化的需要；是全面貫徹新發展理念的現實要求。以維護靈活就業者權益、促進企業發展、推動共同富裕為目標，發揮集體協商制度在市場經濟體制中的基礎性作用，加強勞動關系三方協調機制規范化建設，健全新業態勞動者權益保護機制，圍繞勞動報酬、休息休假、社會保險等權益保障，完善集體協商制度，豐富協商內容、增強協商針對性，全方位開展工資集體協商工作，努力實現權益保障制度健全、薪資待遇合理、社保權益得以維護、企業用工規范、就業隊伍穩定；用工平臺企業與新就業形態勞動者協商共事、機制共建、效益共創、利益共享目標，推進新時代工資集體協商工作高質量發展。
要點二：以構建勞動關系協商協調機制為保障，全力維護新業態勞動者合法權益
認真貫徹黨的二十大“完善勞動關系協商協調機制,完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”精神，健全靈活就業人員權益保障工作機制，建立集中要約、督促檢查、考核評價、工作臺賬等制度，把新就業形態勞動者納入最低工資制度保障范圍和勞動保障基本公共服務范圍，建立與工作任務、勞動強度相匹配的收入分配機制，明確勞動定員定額標準，完善績效評估指標體系，總結郵政、快遞新業態企業和石材經濟園區、食用菌產業園區等行業性集體協商經驗，規范協商流程、拓展協商內容，推動新業態企業和行業性企業建立集體協商和集體合同制度，打造"黨政主導、工會力推、各方配合、企業和勞動者參與”的工資集體協商工作格局。嚴格執行勞動安全衛生保護標準，依法規定間接用工平臺企業發生事故責任，減少安全生產事故和職業病危害。落實新業態勞動者醫療保險、養老保險兜底、職業傷害保障措施，放開在就業地參加社保戶籍限制。探索用工企業購買商業保險、保險公司適當讓利、政府加大支持機制，努力實現穩崗就業。
要點三：以完善集體協商質效評估指標體系為重點，促進集體協商和集體合同提質增效
認真執行《吉林省集體協商條例》等政策法規，針對新就業形態勞動者群體職業安全風險高，組織化程度低，權利救濟困難、流動性強隊伍不穩定、勞動關系認定難等問題，落實“一函兩書”制度。堅持“程序健全、運行規范、協商充分、過程民主”的協商原則，強化“集中要約”行動指導和服務，暢通常態化要約機制，全方位開展集中要約行動。加強協商主體建設，以績效薪酬分配制度、技術創新激勵制度、低工資勞動者收入水平、平臺勞動規則和算法、津貼補貼和福利標準為協商重點，以行業協會、頭部企業為重點，借鑒圓通速遞全網集體合同模式，探索快遞、外賣、網約車新就業形態勞資機制運作方式，建立平臺企業與工會、勞動者代表協商協調機制。圍繞平臺經濟（快遞、外賣、網約車、貨運）等行業，開展新就業形態勞動者集中的行業集體協商，擴大集體合同制度覆蓋范圍，遵守集體協商流程，形成制度支撐有力、機制運轉高效、勞動者參與廣泛、實施效果明顯的集體協商工作氛圍。強化對企業、行業基層工會指導服務，指導完成集體合同簽訂工作，擴大集體協商覆蓋面，提升合同履約率。完善集體協商質效評估指標體系，鞏固集體協商建制率。配合人社部門對集體協商工作進行指導、協調、監督、檢查，搞好協商指導監督和合同履約審查備案，推動平等協商和集體合同擴面提質增效。加強集體合同管理，為集體合同工作提供信息資源和決策依據。健全新就業形態勞動者申訴機制，妥善處理勞動爭議，確保勞動關系和諧穩定。
要點四：以維護職工合法權益，竭誠服務職工群眾為宗旨，依法保護新業態勞動者合法權益
認真落實《關于加強集體協商指導員隊伍建設的意見》，加大勞動關系雙方代表培訓力度,提高代表的法律素質和協商能力。深化和諧勞動關系創建活動，突出宣傳重點，抓好典型培育，營造集體協商的良好氛圍。建立勞動關系預警機制,做好勞動關系風險會商研判，防范化解重大安全生產事故。建立勞動爭議處理機制，協助勞動監察部門妥善處理工傷事故，依法調解勞資雙方爭議。發揮人大執法檢查、政協委員視察、勞動保障行政監督、工會勞動法律監督“四位一體”監督檢查制度體系作用，提升勞動監察執法水平。發揮集體協商指導員熟悉法律法規和政策優勢，提供政策法律咨詢，參與協商,指導幫助起草集體合同文本，為開展集體協商提供素質保證和智力支撐。建立集體協商工作綜合評價體系，健全激勵約束機制，打造一支業務精能力強,懂法律能代表,會維護善協商的專職集體協商指導員隊伍。
作者：吉林省蛟河市總工會 工資集體協商指導員 徐鳳林
