1．事件概況

2014年3月1日晚上9時20分，昆明一伙歹徒持械沖進昆明火車站廣場、售票廳，歹徒手持刀具、見人就砍，現(xiàn)場有人傷亡。車站派出所的民警立刻出警處置。隨后特警趕到，當(dāng)場擊斃4名暴徒、抓獲1人。截至3月2日18時，已造成29人死亡、143人受傷。截至3月3日，有12名傷員仍然處于危重狀態(tài)，其余傷員病情平穩(wěn)。3月3日下午該案件告破。官方查明，該案是以阿不都熱依木一庫爾班為首的暴力恐怖團伙所為。該團伙共有8人（6男2女），現(xiàn)場被公安機關(guān)擊斃4名、擊傷抓獲1名（女），其余3名已落網(wǎng)。3月29日，昆明市人民檢察院分別以涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖組織罪和故意殺人罪，依法批準逮捕昆明“3·01”暴恐案4名犯罪嫌疑人。這是一起由分裂勢力一手策劃組織的嚴重暴力恐怖事件。

2．事件點評

(1)公安機關(guān)及安全部門方面存在的不足：車站廣場沒有執(zhí)勤民警，沒能及時發(fā)現(xiàn)異常情況；對“疆獨”分子的動向和預(yù)謀掌握不夠，沒能做到事前預(yù)警。接警、出警遲緩，臨時售票廳、“廣場上睡倒了一片”，才有警察趕到。準備不足，昆明市公安局北京路派出所民警謝某只有一把手槍，而且很快就打光了所有的子彈，而沒有打到一個人。車站派出所副所長張立元，為治安亭里的每個人發(fā)了一根木棍，自己拿了一根防爆叉；不難想象，幾根木棍、一把防爆叉，對窮兇極惡的暴恐分子是沒有任何威懾和制伏作用的。事件中，昆明火車站常備執(zhí)勤的一線警察和協(xié)警僅有8人。
(2)完善措施：應(yīng)建立健全應(yīng)急處置機制，提高警察的信息共享、交流、聯(lián)控能力，建立“110”聯(lián)動機制，確保迅速、有效地處置一切突發(fā)事件；提高單警作戰(zhàn)能力，普遍提高一線民警的個人素質(zhì)，主要是處置突發(fā)事件的能力；切實落實公安部的要求，把單警裝備發(fā)放到位，并給公開執(zhí)勤的一線民警配發(fā)槍支；普遍提高公安民警、尤其是一線民警的工作待遇、生活待遇，解除民警執(zhí)法的后顧之憂。
(3)加大宣傳力度，開展反恐、防恐教育，逐步提高民眾的反恐、防恐意識和能力。

摘自《應(yīng)急管理概論》P129-130頁，中國法制出版社2018年3月出版。內(nèi)容簡介："“天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福”。翻開人類的歷史，一面是輝煌燦爛的文明，一面是人類與危機災(zāi)難共存的歷程。尤其是進入21世紀以來，全球范圍內(nèi)重大突發(fā)事件層出不窮，給人類造成了嚴重的傷害和損失。隨著全球化時代以及風(fēng)險社會的來臨，中國正備受各類突發(fā)事件的危害，因不可抗拒的自然原因或人為的因素破壞所導(dǎo)致的突發(fā)事件，使我們明顯感受到人類的生命、精神、財產(chǎn)、社會秩序及自然環(huán)境正面臨著嚴重威脅。由于突發(fā)危機事件的發(fā)生具有隨機性、不確定性，如果應(yīng)對處置不當(dāng)，有可能引發(fā)更大規(guī)模的社會危機，因此，在不斷出現(xiàn)的不同類型、不同程度的突發(fā)事件面前，如何應(yīng)對、處置突發(fā)事件、如何進行突發(fā)事件應(yīng)急管理，成為當(dāng)前迫切需要關(guān)注和研究的焦點。 在面對突發(fā)事件的過程中，既需要運用應(yīng)急管理相關(guān)理論，總結(jié)以往突發(fā)事件處置過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，建立完善應(yīng)急管理機制，對突發(fā)事件進行全過程管理，也需要相關(guān)政府部門、企事業(yè)單位及全社會力量的共同努力。公安機關(guān)在應(yīng)急管理工作中，要落實習(xí)總書記“對黨忠誠，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀律嚴明”的總要求，恪盡職守，采取各種應(yīng)急管理措施，盡最大可能減少突發(fā)事件帶來的人、財、物的損失和負面影響。 “一個聰明的民族，她會從災(zāi)難中學(xué)到比平時多得多的東西。”本書編寫的過程就是向災(zāi)難、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的過程，在編寫過程中本著尊重專家、尊重科學(xué)的原則，力求使其具有實踐指導(dǎo)意義。在界定突發(fā)事件、應(yīng)急管理等相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，梳理了應(yīng)急管理的基礎(chǔ)理論，闡述了突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的內(nèi)涵與外延，以全過程管理等理論為指導(dǎo)，結(jié)合公安應(yīng)急管理工作的實際情況，對突發(fā)事件的預(yù)防、準備、處置、恢復(fù)進行了分階段分析，并對突發(fā)事件的信息傳播管理、應(yīng)急管理的社會參與等內(nèi)容進行了闡述。希望本書對公安高等院校及其他院校相關(guān)專業(yè)應(yīng)急管理理論的學(xué)習(xí)與實踐提供有益的借鑒。"

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