交通運輸部

交通運輸部關于進一步加強長途客運安全管理工作的緊急通知

交運明電〔2012〕0831號



各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委），天津市、上海市交通運輸和港口管理局：

2012年8月26日凌晨2時40分許，內蒙古呼運（集團）有限責任公司一輛號牌為蒙AK1475的臥鋪客車從呼和浩特發往西安，當車輛行駛至包茂高速安塞段K484＋95米處時，與河南孟州市第一汽車運輸公司號牌為豫HD6962的大型罐車（裝有甲醇）追尾，兩車起火，造成36人死亡，3人受傷。

此次特別重大惡性事故的發生，給人民群眾生命財產安全造成了極為重大的損失，產生了極為惡劣的社會影響，教訓十分慘痛。為認真吸取事故教訓，加強長途客運安全管理，有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故的發生，現將有關事項緊急通知如下：

一、深刻吸取事故教訓，切實加強長途客運安全管理。各級交通運輸部門要深入學習和認真貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全管理工作的意見》（國發〔2012〕30號）精神，充分認識當前做好長途客運管理工作的極端重要性和緊迫性，切實加強組織領導，強化與有關部門的協調配合，進一步加強長途客運安全管理，深入基層、深入一線，認真分析當前長途客運安全管理的形勢和特點，制定切實有效的防范措施，堅決防止重特大事故的發生。要將此次事故的情況通報到本地區的每一家運輸企業、每一名駕駛員，深刻吸取事故教訓，對照企業實際，舉一反三，全面做好事故預防和應急處置工作。

二、迅速對長途班線客車開展全面排查整治。各地交通運輸部門要按照國發30號文件的要求，結合“道路客運安全年”活動，立即對長途客運進行全面清理，逐車逐線對長途客車隱患開展全面排查整治。要重點排查營運駕駛員資格和交通違法記錄，車輛的安全性能，應急出口是否通暢，車輛是否存在非法改裝，防止駕駛員疲勞駕駛等相關安全管理制度是否落實等問題。發現存在安全隱患的，要立即責令整改；整改不合格的，一律不得上路運營。進一步完善長途客運班線的審批和管理，加強班線途經道路的安全適應性評估，合理確定營運線路、車型和時段。嚴格執行對夜間途徑達不到安全通行條件的三級（含）以下山區公路，不得批準客運班線的規定。對未落實長途客運班線安全管理要求的企業，暫停其參與班線招投標、新增運力審批。

三、采取有效措施切實防止駕駛員疲勞駕駛。防止駕駛員疲勞駕駛是加強長途客運安全管理的關鍵。各地交通運輸部門要督促企業合理安排班次，創造條件積極推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸；嚴格落實駕駛員停車換人、落地休息制度，確保駕駛員按照規定時間休息，避免疲勞駕駛。支持運輸企業在高速公路服務區、客運站等地建立長途客車駕駛員中途休息點，為駕駛員落地休息和輪換提供服務。1000公里以上的客運班線必須抓緊建立落實中途休息制度。凡沒有建立中途休息點、不能實現駕駛員落地休息或接駁運輸的線路，要堅決予以停運。

四、加強對客運車輛運行全過程的動態監控。各地交通運輸部門要督促運輸企業進一步落實監控主體責任，制定和完善衛星定位裝置安裝使用管理規定，充分發揮監控平臺的作用，對車輛出站、超速、中途停車等狀態加強監控，及時發現和制止車輛各類違法違章行為，并及時進行處理。充分發揮臥鋪客車車載視頻的監控作用，堅決防止車輛超員。對各類違法信息及處理情況要留存在案，至少保存3年。各地要督促運輸企業在年底前按要求完成監控平臺或監控端的標準符合性審查。

五、嚴格旅游包車安全管理。各地交通運輸部門要按照《關于集中開展旅游包車客運安全專項整治行動的通知》（交運發〔2012〕304號）要求，深入開展好旅游包車客運安全專項整治行動，切實加強旅游包車客運的安全管理。要對旅游包車企業的資質進行嚴格審查，對沒有取得省際班線資格的企業，禁止從事省際包車業務。

六、集中開展督導檢查，嚴肅事故報告制度。近期，各地交通運輸部門要進一步加大監督檢查力度，通過明察暗訪等方式，對運輸企業長途客運安全管理情況進行督查，及時發現并督促解決企業長途客運安全管理中存在的問題和隱患。要嚴格事故報告制度，發生重特大道路交通事故后，事故發生地及車籍地交通運輸部門必須按照《道路運輸行業行車事故統計報表制度》的要求，及時向部報告，增強事故報告的時效性。



2012年8月27日