財政部 中華全國婦女聯合會

關于印發《中央專項彩票公益金支持低收入婦女“兩癌”救助項目管理辦法》的通知

財行〔2021〕384號


各省、自治區、直轄市財政廳（局）、婦聯，新疆生產建設兵團財政局、婦聯：

　　為做好婦女“兩癌”救助工作，加強項目管理、規范操作程序、提高資金使用效益，財政部、全國婦聯聯合制定了《中央專項彩票公益金支持低收入婦女“兩癌”救助項目管理辦法》，現予以印發，請遵照執行。

　　附件：中央專項彩票公益金支持低收入婦女“兩癌”救助項目管理辦法


　　財政部 全國婦聯

　　2021年11月26日


附件：

中央專項彩票公益金支持低收入婦女“兩癌”救助項目管理辦法

第一章 總則
第一條 為加強中央專項彩票公益金支持低收入婦女“兩癌”（宮頸癌和乳腺癌）救助項目的實施和管理，提高資金使用效益，根據有關法律、行政法規及彩票公益金管理有關規定制定本辦法。
第二條 項目資金實行專款專用，不得與其他資金混合管理使用。
第三條 項目資助的地域包括各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團（以下統稱省）。
第四條 救助對象為民政、鄉村振興等部門認定的低保對象、特困人員、易返貧致貧人口、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難人口，且經過有診斷資質的醫療機構確診、患有宮頸浸潤癌IIB以上或乳腺浸潤癌的低收入婦女，救助標準為每人一次性救助10000元人民幣，同一對象不得重復申領。
第五條 項目實施和宣傳工作中，應當標明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”字樣，以突出彩票公益金的社會效益。

第二章 組織機構及職責
第六條 財政部、全國婦聯負責制定項目管理辦法，對項目資金的使用及項目實施情況進行指導、監督，組織指導有關方面開展全過程預算績效管理。
第七條全國婦聯根據政府采購相關規定，委托相關基金會作為全國項目實施單位，提供實施救助項目所需的管理服務。
第八條 省級婦聯成立省級項目執行辦公室,主要職責是：
（一）制定本地區項目管理辦法，負責本地區資金和項目執行及績效管理、監督檢查等工作，確保資金安全高效，救助精準及時。
（二）負責向全國項目實施單位提交本地區的項目實施方案。
（三）負責確定本地區救助對象并審核信息，協調醫保、衛生健康、民政、鄉村振興等部門核實救助對象的病種病情、家庭經濟狀況等情況。
（四）建立項目實施檔案或電子數據庫，對救助對象的資金落實情況進行隨訪和跟蹤記錄，提交本地區項目執行情況和資金使用情況的詳細報告等材料。
第九條 市、縣級婦聯落實救助項目執行和資金監管責任，負責協調有關部門摸清本地救助需求，嚴格按照申報要求確定本地救助對象，確保救助資金及時、足額撥付到救助對象，對資金使用情況進行跟蹤監管，確保專款專用，提高資金使用效益。

第三章 項目實施流程
第十條 根據自愿申請原則，由符合條件的低收入“兩癌”患病婦女提出救助申請，準確、如實、完整地填寫救助資金申請表，提供相關證明材料，簽訂申請救助誠信承諾書。
第十一條鄉、村級婦聯負責收集匯總申報對象名單、人數以及申報材料，上報至項目實施縣級婦聯。
第十二條 項目實施縣級婦聯定期協調醫保、衛生健康、民政、鄉村振興等部門，摸清本地區待救助“兩癌”患病婦女人數，核實申報對象的病種病情、家庭經濟狀況等情況，認真填報申報人員信息，在征求醫保、衛生健康、民政、鄉村振興等部門意見基礎上，加蓋縣級婦聯、民政、衛生健康部門公章，上報市級婦聯。
第十三條 市級婦聯收集匯總患病婦女申報名單、人數以及信息核實情況，對各地報送材料的完整性、真實性、合規性等有關情況進行審核，將本地區申報人員信息上報至省級項目執行辦公室。
第十四條 省級項目執行辦公室匯總、復核申報人員信息，將救助申報人數上報至全國項目實施單位。
第十五條 全國項目實施單位根據各地申報情況，確定各地救助人數，研究制定項目年度實施方案，擬定項目預算和執行協議等文件，報經全國婦聯審批后，由全國項目實施單位與省級婦聯簽訂執行協議。省級項目執行辦公室按照執行協議，制定本地區項目實施方案，認真填報救助對象情況匯總表，簽署意見、加蓋省級婦聯及衛生健康部門公章，并附項目實施縣級婦聯收款賬戶相關信息統計表，報送全國項目實施單位。全國項目實施單位匯總各地實施方案和相關信息后報全國婦聯。
第十六條 全國婦聯在收到各省上報的項目實施方案15個工作日內，將救助資金撥至項目實施縣級婦聯。
第十七條 項目實施縣級婦聯在收到救助資金后15個工作日內，發放至救助對象。救助資金原則上通過銀行、信用社等代理金融機構，直接支付到救助對象賬戶。
第十八條 受助對象需在領取救助金登記表上簽名，領取救助金登記表原件由項目實施縣級婦聯保存，保存期不得少于10年；復印件由省級項目執行辦公室保存。
第十九條 全國項目實施單位按年度建立完整的資金審批、項目管理檔案。省級項目執行辦公室和項目實施市、縣級婦聯按年度建立完整準確的項目實施檔案，內容包括申請、審核、協議簽訂、資金發放環節全部相關材料。
第二十條 全國項目實施單位、省級項目執行辦公室、項目實施縣級婦聯應及時公開救助資金使用情況。公示中應依法保護受助對象個人隱私，不得公開與救助工作無關的信息。
第二十一條 患病婦女信息管理采取“誰收集，誰負責”的原則，各級婦聯要對在項目執行中收集的患者個人信息嚴格保密，不得以任何方式泄露公民個人信息。

第四章 績效管理與監督檢查
第二十二條 各級財政部門、婦聯組織應當按照績效管理有關規定，加強專項資金績效管理，建立健全全過程預算績效管理機制，不斷提高財政資金使用效益。按照全面實施預算績效管理有關要求，設定項目資金績效目標及相應的績效指標，加強對績效目標的審核，按照審核確認后的績效目標開展執行監控和績效評價，確�？冃�目標如期實現，將績效評價結果作為完善政策和資金分配的依據。
第二十三條 全國項目實施單位對省級項目申報材料及實施檔案進行檢查，對受助對象進行隨機訪問，對項目實施情況適時組織第三方評估和檢查，監測項目的實施效果，掌握項目的受益情況，并向全國婦聯提交項目執行報告。全國婦聯對項目實施情況進行抽查，審核全國項目實施單位提交的執行報告并向財政部備案。省級項目執行辦公室對市、縣級婦聯項目申報及實施情況進行監督檢查。
第二十四條 各級財政部門、婦聯組織在項目執行和資金管理工作中，存在下列違法違紀行為的，按照預算法及其實施條例、公務員法、監察法、《財政違法行為處罰處分條例》及彩票公益金管理等有關規定，依法責令改正，并視情調減項目預算支出直至取消；對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理：
（一）擅自擴大資助范圍和資助標準；
（二）沒有按照規定審批程序使用資金；
（三）截留、擠占、挪用、虛列、虛報冒領、套取資金；
（四）擅自改變資金使用范圍；
（五）未按規定向社會公告；
（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十五條 全國婦聯于每年3月底前向財政部報送上一年度中央專項彩票公益金使用情況，具體內容包括項目組織實施、項目資金使用情況、項目社會效益和經濟效益等。每年6月底前向社會公告上一年度彩票公益金的使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等，具體包括：
（一）低收入婦女“兩癌”救助項目總體資金規模、支出內容、執行情況等；
（二）低收入婦女“兩癌”救助項目實施省救助資金的規模、支出內容、執行情況等；
（三）低收入婦女“兩癌”救助項目支出績效目標及績效目標完成情況等；
（四）其他相關內容。
第二十六條全國婦聯接受審計署審計，可以選擇資信良好的會計師事務所進行審計，公布審計報告。

第五章 附則
第二十七條 本辦法由財政部、全國婦聯負責解釋。
第二十八條 本辦法自印發之日起施行，《“十三五”期間中央專項彩票公益金支持農村貧困母親“兩癌”救助項目管理辦法》（財行〔2018〕320號）同時廢止。