財政部

關于印發《中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業發展資金管理辦法》的通知

財綜〔2022〕43號


各省、自治區、直轄市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局：

　　為進一步加強中央專項彩票公益金管理，提高資金使用效益，根據財政預算管理規定和彩票管理制度要求，結合中央和地方管理實際，財政部對《中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業發展資金管理辦法》進行了修訂完善，現印發給你們，請遵照執行。

　　附件：中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業發展資金管理辦法

　　財 政 部

　　2022年3月14日


附件


中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業發展資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范和加強中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業發展資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》、《彩票管理條例》、《彩票管理條例實施細則》等有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業發展資金（以下簡稱社會公益事業資金），是指經國務院批準，由財政部下達省級財政部門統籌安排用于補助當地社會公益事業的中央專項彩票公益金。
第三條 社會公益事業資金納入政府性基金預算管理。各級財政部門應當加強社會公益事業資金與一般公共預算、地方留成彩票公益金的統籌銜接，避免資金重復安排。

第二章 資金支持范圍

第四條 社會公益事業資金主要用于支持對中國革命作出重大貢獻、經濟社會發展相對落后、財政較為困難的革命老區縣（自治縣、不設區的市、市轄區）特別是原中央蘇區縣社會公益事業發展。對沒有革命老區縣的西藏、新疆、青海和其他地區視情予以必要支持。
第五條 社會公益事業資金應堅持國家彩票公益屬性和社會責任，突出重點，用于社會公益事業發展薄弱環節和領域，著力解決民生突出問題，資金不得用于以下方面的支出：
（一）因公出國（境）、公務接待、公務用車購置及運行等支出；
（二）行政事業單位的基本支出，如基本工資、津貼、補貼、獎金、績效工資等人員支出及水電費等日常公用支出；
（三）對外投資和以營利為目的的其他支出；
（四）建設樓堂館所及職工住宅；
（五）與社會公益事業無關的支出，以及其他國家規定禁止列支的支出。

第三章 組織實施管理

第六條 財政部負責提出資金分配建議按程序報批后下達。資金分配主要采取因素法，堅持“量入為出”，根據彩票公益金年度收入測算規模，按照各省份革命老區縣數量定額分配。具體計算公式如下：
分配給某省份的社會公益事業資金=該省份原中央蘇區縣個數×原中央蘇區縣的分配標準+該省份視同和比照原中央蘇區縣個數×視同和比照原中央蘇區縣的分配標準+該省份其他革命老區縣個數×其他革命老區縣的分配標準
第七條 對沒有革命老區縣的西藏、新疆、青海和其他地區，由財政部提出資金分配建議按程序報批后予以明確。
第八條 財政部根據按程序報批后的分配意見，編制資金年度預算。
第九條 省級財政部門按照財政部下達的資金額度、使用方向、分配原則和績效目標，結合本地社會公益事業發展實際，統籌謀劃，組織加強項目申報、篩選，可以采取因素法、項目法、因素法與項目法相結合等方式，提出資金分配方案，報財政部備案，并負責組織實施、管理監督等工作。
第十條 省級財政部門收到財政部下達的資金預算和績效目標后，應當在規定時限內正式分解下達預算和績效目標，同時將下達預算文件和分解后的績效目標報財政部備案并抄送財政部當地監管局（以下簡稱監管局）。
第十一條 各級財政部門應當建立資金分配內部控制制度，強化流程控制，依法合規分配。
第十二條 地方各級財政部門、項目主管部門應當嚴格按照批復的預算執行，在預算執行過程中發生項目變更、終止，確需調劑預算的，應當按照項目申報程序報批。
第十三條 資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。資金使用過程中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。
第十四條 地方各級財政部門應當加強資金管理，加快預算執行進度，結余結轉資金處理按預算管理有關規定執行。

第四章 績效管理

第十五條 各級財政部門、項目主管部門應當按照全面實施預算績效管理的有關規定，加強績效管理，嚴格審核績效目標，做好績效評價，并強化績效評價結果應用，定期總結資金管理使用情況和成效，提高資金使用效益。
第十六條 省級財政部門負責組織開展本行政區域內績效評價工作，按照有關規定向財政部報送本行政區域內上年度績效評價報告。各地區可根據需要，委托第三方機構或相關領域專家參與績效評價工作，并抄送監管局。
第十七條 各級財政部門會同項目主管部門應將績效評價結果及有關問題整改情況作為完善政策、安排預算和改進管理的重要依據。

第五章 宣傳公告

第十八條 省級財政部門應當于每年4月底前，向財政部報送上年度本行政區域內使用資金的規模、資助項目、執行情況等，同時抄送監管局。
第十九條 地方各級財政部門應當于每年6月底前，向社會公告上年度本行政區域內使用資金的總體規模、資助項目、執行情況、支出績效目標及完成情況等，接受社會監督。
第二十條 項目主管部門應當于每年6月底前，向社會公告上年度具體項目的資金規模、支出內容、執行情況和實際效果等，接受社會監督。
第二十一條 社會公益事業資金資助的基本建設設施、設備或社會公益活動等，應當以顯著方式標明“彩票公益金資助—中國福利彩票和中國體育彩票”標識。

第六章 監督檢查

第二十二條 各級財政部門應當加強社會公益事業資金的監督。財政部各地監督局按照工作職責和財政部授權，開展社會公益事業資金預算監督工作。項目主管部門應當加強項目建設監督和管理，推動項目全生命周期跟蹤監管。分配、管理、使用社會公益事業資金的部門、單位和個人，應當依法接受審計、紀檢監察等部門的監督，對發現的問題，應當及時制定整改措施并落實。
第二十三條 各級財政部門和項目主管部門及其工作人員在資金分配、使用管理工作中存在違反規定分配資金，不按規定向社會公告的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，依法依規追究相應責任。

第七章 附則

第二十四條 本辦法由財政部負責解釋，自公布之日起施行，有效期至2025年12月31日。《財政部關于印發<中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業發展資金管理辦法>的通知》（財綜〔2021〕21號）同時廢止。