最高人民法院

最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定

（1991年10月8日最高人民法院審判委員會(huì)第519次會(huì)議通過(guò)）

根據(jù)我國(guó)刑法、刑事訴訟法和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前減刑、假釋工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題，作如下規(guī)定：
一、關(guān)于減刑、假釋的條件問(wèn)題
1．什么是確有悔改表現(xiàn)
同時(shí)具備以下四個(gè)方面情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是確有悔改表現(xiàn)，即：認(rèn)罪服法；一貫遵守罪犯改造行為規(guī)范；積極參加政治、文化、技術(shù)學(xué)習(xí)；積極參加勞動(dòng)，愛(ài)護(hù)公物，完成勞動(dòng)任務(wù)。
對(duì)罪犯在執(zhí)行期間提出申訴的，要依法保護(hù)其申訴權(quán)利。對(duì)罪犯申訴應(yīng)當(dāng)具體情況具體分析，不要一概認(rèn)為是不認(rèn)罪服法。
2．什么是確有立功表現(xiàn)
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是確有立功表現(xiàn)，即：揭發(fā)、檢舉監(jiān)內(nèi)外犯罪分子的犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的；制止他犯逃跑、行兇、破壞等犯罪活動(dòng)的；在生產(chǎn)、科研中有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新的；在日常生產(chǎn)、生活中舍已救人的；在搶險(xiǎn)救災(zāi)中有突出表現(xiàn)的；有其他有利于國(guó)家和人民利益的突出事跡的。
對(duì)被勞改單位評(píng)為省級(jí)勞改積極分子的罪犯，可視為有立功表現(xiàn)。
3．什么是“不致再危害社會(huì)”和“特殊情節(jié)”
“不致再危害社會(huì)”是指，罪犯在勞改期間一貫表現(xiàn)好，確已具備本條第1項(xiàng)所列情形，不致重新犯罪的，或者老弱病殘并喪失作案能力的。
“特殊情節(jié)”一般是指，原工作單位因重要生產(chǎn)、重大科研的特殊需要，請(qǐng)求保釋的；或者有其他特殊情況的。
二、關(guān)于死緩犯的減刑以及減刑后能否假釋的問(wèn)題
死緩犯的減刑，是一種法定的特殊形式的減刑，它與刑法第七十一條規(guī)定的減刑不同。
1．死緩犯在緩期執(zhí)行期間，如果確有悔改，二年期滿以后，減為無(wú)期徒刑；如果確有悔改并有立功表現(xiàn)，二年期滿以后，減為十五年以上二十年以下有期徒刑。對(duì)于不屬于抗拒改造情節(jié)惡劣、查證屬實(shí)的，二年期滿以后，經(jīng)過(guò)教育，可減為無(wú)期徒刑，在執(zhí)行無(wú)期徒刑期間再減刑時(shí)應(yīng)從嚴(yán)控制，在減刑幅度上應(yīng)適當(dāng)縮短，間隔時(shí)間也應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)。
2．對(duì)死緩犯減為無(wú)期徒刑或者有期徒刑后，符合假釋條件的，可以適用假釋。
3．對(duì)死緩犯經(jīng)過(guò)一次或幾次減刑或者減刑后假釋的，其實(shí)際執(zhí)行的刑期不得少于十二年。死緩犯實(shí)際執(zhí)行的刑期自死緩二年期滿第二日起計(jì)算。
三、關(guān)于無(wú)期徒刑犯減刑的問(wèn)題
1．無(wú)期徒刑犯在執(zhí)行期間，如果確有悔改或者立功表現(xiàn)的，服刑二年以后，可以減刑。為使無(wú)期徒刑犯的減刑，與死緩犯、有期徒刑長(zhǎng)刑犯的減刑相照應(yīng)，對(duì)確有悔改或者立功表現(xiàn)的，一般可以減為十八年以上二十年以下有期徒刑；對(duì)確有悔改并有立功表現(xiàn)的，可以減為十三年以上十八年以下有期徒刑。
2．無(wú)期徒刑犯在執(zhí)行期間重新犯罪，被判處有期徒刑以下刑罰的，自新罪判決確定之日起一般在二年內(nèi)不予減刑；對(duì)新罪判處無(wú)期徒刑的，減刑的起始時(shí)間要適當(dāng)延長(zhǎng)。
3．刑法關(guān)于無(wú)期徒刑犯的實(shí)際執(zhí)行的刑期不能少于十年的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)自無(wú)期徒刑判決確定之日起計(jì)算。
四、關(guān)于有期徒刑犯的減刑期限問(wèn)題
有期徒刑犯在執(zhí)行期間，如果確有悔改或者立功表現(xiàn)的，一般一次可以減一年以下有期徒刑；如果確有悔改并有立功表現(xiàn)的，一般一次可以減二年以下有期徒刑；被判處十年以上有期徒刑的罪犯，如果悔改表現(xiàn)突出或者有立功表現(xiàn)的，一次最長(zhǎng)可以減二年有期徒刑；如果悔改表現(xiàn)突出并有立功表現(xiàn)的，一次最長(zhǎng)可以減三年有期徒刑。
有重大立功表現(xiàn)的，可以不受上述減刑期限的限制。
五、關(guān)于有期徒刑犯減刑起始和間隔時(shí)間的問(wèn)題
被判處五年以上有期徒刑的罪犯，一般在執(zhí)行一年半以上方可減刑；兩次減刑之間一般以間隔一年以上為宜；被判處十年以上有期徒刑的罪犯，一次減二年或者三年有期徒刑之后，再減刑時(shí)，其間隔時(shí)間一般不得少于二年。被判處不滿五年有期徒刑的罪犯，可以比照上述規(guī)定的時(shí)間適當(dāng)縮短。
對(duì)有立功表現(xiàn)的，可以不受上述時(shí)間的限制。
六、關(guān)于有期徒刑犯附加剝奪政治權(quán)利的，其附加刑可否隨主刑的減刑縮減的問(wèn)題
在有期徒刑犯減刑時(shí)，對(duì)附加剝奪政治權(quán)利的刑期可以酌減，但酌減后的剝奪政治權(quán)利的期限，最短不得少于一年。
七、關(guān)于對(duì)假釋后的罪犯能否再減刑的問(wèn)題
假釋是對(duì)被判處有期徒刑、無(wú)期徒刑的犯罪分子，在執(zhí)行一定刑期后，附有條件地提前釋放，因此，除有特殊情況，經(jīng)假釋的罪犯一般不得減刑，其假釋考驗(yàn)期也不能縮短。
八、關(guān)于減刑、假釋裁定送達(dá)前罪犯發(fā)生違紀(jì)、犯罪的處理問(wèn)題
減刑、假釋確定后，裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)。送達(dá)前，如果發(fā)現(xiàn)減刑、假釋的事實(shí)有出入或者罪犯有違紀(jì)、犯罪行為，可能影響減刑、假釋的，應(yīng)當(dāng)暫停宣告，進(jìn)行復(fù)議。
九、關(guān)于未成年犯的減刑、假釋問(wèn)題
為了貫徹對(duì)未成年犯教育、感化、挽救的方針，對(duì)未成年犯的減刑、假釋在掌握標(biāo)準(zhǔn)上可比照成年犯依法適度放寬。未成年犯能認(rèn)罪服法，遵守罪犯改造行為規(guī)范，積極參加學(xué)習(xí)，完成一定勞動(dòng)任務(wù)的，即可以視為確有悔改表現(xiàn)予以減刑，其減刑幅度可以適當(dāng)放寬，間隔時(shí)間可以相應(yīng)縮短；有悔改表現(xiàn)而又不致再危害社會(huì)的，可以假釋。
十、關(guān)于對(duì)幾種罪犯的減刑、假釋問(wèn)題
對(duì)罪行嚴(yán)重的反革命犯，犯罪集團(tuán)的首要分子、主犯，累犯，慣犯的減刑、假釋，主要是根據(jù)他們的改造表現(xiàn)，同時(shí)也要考慮原判的情況，應(yīng)當(dāng)特別慎重，嚴(yán)格掌握。
十一、關(guān)于審理減刑、假釋案件的程序和制度問(wèn)題
1．受理減刑、假釋案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查執(zhí)行機(jī)關(guān)申報(bào)的材料、手續(xù)是否齊全、完備。申報(bào)的材料包括提請(qǐng)減刑、假釋意見(jiàn)書(shū)、罪犯評(píng)審鑒定表、獎(jiǎng)懲審批表、終審法院判決書(shū)、裁定書(shū)、歷次減刑裁定書(shū)的復(fù)制件，以及罪犯悔改或者立功表現(xiàn)具體事實(shí)的證明材料。經(jīng)審查，認(rèn)為材料不齊或者手續(xù)不全的，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行機(jī)關(guān)補(bǔ)齊或者退回補(bǔ)充調(diào)查。
2．審理減刑、假釋案件，必須認(rèn)真審查罪犯悔改或者立功表現(xiàn)的具體事實(shí)和證據(jù)。對(duì)重要案件，應(yīng)當(dāng)深入勞動(dòng)改造單位認(rèn)真核實(shí)。
3．對(duì)于重要罪犯的減刑、假釋以及合議庭意見(jiàn)分歧或者有其他特殊情況的，應(yīng)當(dāng)提交院審判委員會(huì)討論決定。
4．減刑、假釋裁定書(shū)，應(yīng)當(dāng)扼要寫(xiě)明罪犯確有悔改或者立功表現(xiàn)的事實(shí)，并引用刑法、刑事訴訟法有關(guān)條款。減刑的案件，要注明減刑后刑期的起止日期；假釋的案件，應(yīng)當(dāng)注明假釋考驗(yàn)期的起止日期。
5．減刑、假釋裁定書(shū)，由主管院長(zhǎng)或者由主管院長(zhǎng)委托庭長(zhǎng)審核簽發(fā)。
6．減刑、假釋裁定書(shū)，一般由人民法院直接宣告，直接宣告有困難的也可以委托罪犯服刑地人民法院或者執(zhí)行機(jī)關(guān)代為及時(shí)宣告。人民法院應(yīng)當(dāng)將裁定書(shū)副本同時(shí)送達(dá)原判人民法院和對(duì)罪犯所在的勞動(dòng)改造單位負(fù)有檢察任務(wù)的人民檢察院。
7．對(duì)減刑、假釋的裁定，本院院長(zhǎng)或上級(jí)人民法院發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的、同級(jí)或者上級(jí)人民檢察院提出糾正意見(jiàn)的，按審判監(jiān)督程序辦理。