[ 邊嶸 ]——(2009-11-24) / 已閱25556次
各國海外投資保險的在保險費率、保險期限、何賠償責任方面的規(guī)定如下：
國別
項目 美國 日本 德國
保險費率
外匯險0.3%
征用險0.4-0.8%
戰(zhàn)爭險0.6%
三項風險同時投保1.5%
每100日元55錢
（1日元=100錢）
資源開發(fā)投資項目每100日元70錢 保險期限為5年以內(nèi)的0.6%
保險期限為5-10年的1.0%
保險期限為15-20年的1.5%
保險期限 一般不超過20年 一般為5-15年
因被投資企業(yè)的需要可以超過15年 原則上15年
設計生產(chǎn)設備制造需較長時間的20年
保險賠償責任 承擔投資者損失的90% 承擔投資者損失的80-95% 承擔投資者損失的90%
三、我國海外投資保險制度的構建設
（一）立法模式
我國已采用集雙邊與單邊保險模式優(yōu)勢為一體的德國模式。就兩種模式本身而言，自然是雙邊模式比較優(yōu)越。原因在于，雙邊模式中保險機構行使代位權的依據(jù)是雙邊投資保險協(xié)議，屬于國際法范疇，將本國投資者與東道國之間的矛盾上到國與國之間的矛盾，依照國際條約索賠，有利于求嘗權的順利實現(xiàn)，提高了保險海外投資保險機制的效率；而對于單邊模式，其行使代位權的依據(jù)是國際法上的一般外交保護原則，在該原則項下，母國只由在本國投資者用盡東道國的當?shù)氐鼐葷螅趴梢孕惺勾磺髧L權。當?shù)鼐葷鸁o疑是一個費時費力的過程，不利于保護本國投資者的利益。
但是問題就在于，到目前為止，與我國簽訂雙邊投資保證協(xié)定的國家有100多個，但是我國海外投資的東道國卻達到140多個[4]，如果采取完全的雙邊模式，將不利于對我國投資者的保護，且當前我國對海外投資采取的是鼓勵和，多元化的政策，一旦采取雙邊模式，無疑會影響到該政策的實施，打擊投資者的積極性。
所以，我國的海外投資制度應采取以德國模式，并加快向完全的雙邊模式的轉變。具體做法是：擴大我國雙邊投資保證協(xié)議的范圍；提高對非協(xié)議國投資的保險的要求（例如較高的保險費率），以達到對國內(nèi)海外投資的宏觀指引。
（二）保險人
應采取類似美國的由專門的政府公司經(jīng)營海外投資保險業(yè)務的模式。不少學者認為我國應更多借鑒德國模式，在保險機構設置上，采取審批機構與經(jīng)營機構相分離的立法模式：由對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部主管
（財政部、外交部參加)，負責保險業(yè)務的審批；保險業(yè)務則由中國人民保險公司具體承辦。[5]
但筆者認為不妥，由三部門組成審批機構固然有其便利之處。但是各部門應該根據(jù)其組織法各司其職，如果要其另外承擔保險審批業(yè)務的話，一方面會分散其處理原本就十分繁瑣的業(yè)務的精力，另一方面也不適當?shù)臄U大了它們的職權范圍，造成了行政體系的混亂，眼前的問題是暫時解決了，但是，須知授權容易收權難，這一舉動必將遺留下無窮的后患。再者，由中國人民保險公司具體承擔保險業(yè)務也有所不當。中國人民保險公司實力雄厚、經(jīng)驗豐富、在國內(nèi)外影響也較大，在國內(nèi)的機構中確實沒有哪個機構更比它更適合來承擔承擔海外投資保險業(yè)務。但是，中國人民保險公司是一個商業(yè)性保險公司，由其來承擔屬于政策性保險的海外投資保險，不利于其自身的發(fā)展。更為重要的是隨著我國保險市場的逐漸開放，我國的保險業(yè)正面臨日趨激烈的國際競爭，如果在這個時候讓作為中國保險業(yè)龍頭的中國人民保險公司承擔繁重的海外投資保險業(yè)務，必將損害其在國際同行間的競爭力，屆時中國的整個保險行業(yè)也將面臨巨大的風險。
所以雖然目前在我國直接設立專門的保險機構來經(jīng)營海外投資保險業(yè)務的難度相對由外貿(mào)易經(jīng)濟合作部主管、財政部、外交部和中國人民保險公司共同組成保險人較大，但是從長遠來看，還是利大于弊的。成立專門保險機構的初期，保險基金可由國家財政列支，具體業(yè)務由三部門及中國人民保險公司指導，直至其可以勝任獨立運行。
（三）投保人
按照我國保險業(yè)的慣例，投保人必須和保險標的由厲害關系，所以在我國的海外投資保險制度中保險人應為海外投資者。具體可以參照美國的規(guī)定包括：1、具有中國國籍的自然人；2、根據(jù)中國法律設立的法人或非法人組織，其資產(chǎn)的51%及以上屬于中國公民，法人或分法人組織；3、依外國法設立的外國法人或非法人，其資產(chǎn)的95%及以上屬于中國公民、法人或非法人組織。
（四）承保險別
我國是多邊投資擔保機構的創(chuàng)始成員國，也是機構的12位董事之一，我國在國際法與國內(nèi)法的效力關系上向來奉行“國際法優(yōu)于國內(nèi)法”的原則，故在設定我國的承保范圍時，應該在自足國際環(huán)境和國內(nèi)需要的基礎上，盡可能的與公約的范圍相一致，具體可以考慮一下險種（1）外匯險，包括禁兌險和轉移險；（2）征用險；（3）戰(zhàn)爭險，既包括由于戰(zhàn)爭引起的游行財產(chǎn)損失，也包括無形財產(chǎn)損失，但是僅限于直接損失而不應包括無形間接損失；（4）政府違約險，屬于MIGA承保的險種之一，是東道國政府不履行或違反與投保人所訂立的契約，使外國投資者無法或很難獲得救濟，或行使救濟權而無效果的風險。四種險別可以選擇性的投保。（5）恐怖主義破壞險，由于現(xiàn)在國際恐怖主義盛行，所以我國應該列入這一險別。
（五）保險對象
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