[ 林娜／譯 ]——(2013-11-29) / 已閱38581次
0.2.3不得對(duì)案件的有關(guān)合理報(bào)道發(fā)布永久或臨時(shí)限制令，亦不得禁止媒體公開(kāi)有關(guān)姓名、地址或其他可能與訴訟有關(guān)的信息。
為使司法公開(kāi)原則得以落實(shí)，司法機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)賦予了媒體一些權(quán)利。對(duì)于某些案件，即便公眾無(wú)法旁聽(tīng)，媒體仍有權(quán)列席旁聽(tīng)，并向公眾報(bào)道案件情況。
本《指南》可以為法院合理限制媒體報(bào)道案件提供一些建議，所列提示一般簡(jiǎn)單明了，方便法庭使用。本《指南》所指“媒體”，包括報(bào)刊、廣播、電視、新聞機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)媒體等。
0.3重要方法。司法必須以公眾看得見(jiàn)的方式運(yùn)行，這是法治的基本原則。如果有人要求法院禁止媒體以任何形式正式或非正式報(bào)道案件情況，除非法院認(rèn)為這的確屬于法院的權(quán)力，否則不得準(zhǔn)許。在確認(rèn)法院擁有此項(xiàng)權(quán)力之后，法院還應(yīng)認(rèn)真考慮是否符合準(zhǔn)許的條件。除此之外，法院還應(yīng)適當(dāng)聽(tīng)取媒體方面的意見(jiàn)。總之，公平正義是法院首先考慮的因素。
0.3.1治安法官聽(tīng)取法律建議。在法律規(guī)定法官可以要求媒體離席、保留信息、延時(shí)報(bào)道或禁止報(bào)道的情況下，治安法官在考慮行使這一權(quán)力是否適當(dāng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)先行征詢(xún)他的法律助理或法律顧問(wèn)的意見(jiàn)。
0.3.2審查擬采取限制令的法律依據(jù)。是否有法律明文規(guī)定法院可以在特定情況下不予適用司法公開(kāi)基本原則？如果有，具體立法是如何規(guī)定的？這樣的規(guī)定是否指向特定案件？限制令的申請(qǐng)人是否認(rèn)為這種例外的權(quán)力來(lái)源是普通法或者是法院規(guī)制其自身訴訟程序的“固有”權(quán)力？如果是，那么是否確有具體判例支持這一觀(guān)點(diǎn)？
0.3.3審查司法報(bào)道限制令對(duì)于維護(hù)正義而言是否確有必要。司法報(bào)道限制令對(duì)于維護(hù)正義是否確有必要？依法對(duì)司法報(bào)道自動(dòng)適用的限制自不待言，除了這種法定情況，有的限制令也可能是依據(jù)媒體的職業(yè)道德準(zhǔn)則作出的，或是根據(jù)法院與媒體達(dá)成的共同守則作出的。
限制令的申請(qǐng)人是否向法院提交了法律規(guī)定的證據(jù)？是否確有必要采取這種在一定程度上有損司法公開(kāi)原則的限制令做法？不論何時(shí)，必須始終堅(jiān)持能少限制就少限制、能不限制就不限制的原則導(dǎo)向。
0.3.4對(duì)司法報(bào)道進(jìn)行限制如確有必要，那么應(yīng)當(dāng)限制在何種程度為宜？
對(duì)司法報(bào)道的限制必須是適度的，而且應(yīng)當(dāng)始終探索是否能通過(guò)更低程度的限制措施達(dá)到同樣的預(yù)期目標(biāo)。
0.3.5邀請(qǐng)媒體代表提交意見(jiàn)。
當(dāng)事人一方依法申請(qǐng)對(duì)案件報(bào)道作出限制時(shí)，法院除要求當(dāng)事人提交法律要求的證據(jù)、法律意見(jiàn)之外，還應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)媒體方面發(fā)表口頭或書(shū)面意見(jiàn)，以及邀請(qǐng)檢方出具關(guān)于限制報(bào)道的法律適用方面的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。
法院在首次考慮作出司法報(bào)道限制令時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聽(tīng)取媒體方面的意見(jiàn)；如果相關(guān)限制令已經(jīng)作出，法院也應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽(tīng)取媒體方面的意見(jiàn)，以決定是否需要取消或變更限制令。
在檢察官的工作指南中，檢察長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)了檢方在維護(hù)司法公開(kāi)方面應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用，包括依法對(duì)限制案件報(bào)道的申請(qǐng)?zhí)岢龇磳?duì)意見(jiàn)等。
0.3.6法官當(dāng)庭口頭宣布限制令的，隨后應(yīng)盡快予以書(shū)面確認(rèn)。
一旦作出限制令，法院就必須確保擬定的文書(shū)表述準(zhǔn)確、內(nèi)容清楚。治安法官在起草限制令和闡述理由時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)聽(tīng)取其法律助理或法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，以便在公開(kāi)審理案件時(shí)應(yīng)對(duì)媒體可能提出的有關(guān)限制令的問(wèn)題。
司法報(bào)道限制令應(yīng)當(dāng)明確法律依據(jù)、適用范圍、適用期限以及失效的適用情況。作出限制令的原因必須記錄在案。
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