[ 李少軍 ]——(2010-11-22) / 已閱65006次
接下來(lái)，我們看看《關(guān)于實(shí)施關(guān)貿(mào)總協(xié)定GATT1994第6條的協(xié)定》（以下稱“協(xié)定”）在提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的條件方面是如何規(guī)定的。該協(xié)定有這樣一段話：“在下列條件下，反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)可以被視為基于國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)的利益：支持該項(xiàng)申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)廠家的產(chǎn)量占到對(duì)該項(xiàng)申請(qǐng)表示支持或反對(duì)的生產(chǎn)相同產(chǎn)品的廠家的產(chǎn)量的50%。但是，如果支持該項(xiàng)申請(qǐng)的廠家的產(chǎn)量達(dá)不到生產(chǎn)相同產(chǎn)品的整個(gè)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量的25%，則不應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。”
在對(duì)比美國(guó)法典注釋和以上協(xié)定中對(duì)“基于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益”的解釋時(shí)，我們看到，這兩者的解釋幾乎是一樣的，但是，我們也確實(shí)能發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)小小的區(qū)別。在協(xié)定中，反傾銷申請(qǐng)的申請(qǐng)人只能是廠家，產(chǎn)業(yè)工人是不能成為反傾銷申請(qǐng)的申請(qǐng)人的。只是，該協(xié)定在其注解14中作了補(bǔ)充：“成員國(guó)注意到，在某些成員國(guó)領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)工人或者產(chǎn)業(yè)工人代表可以作為本協(xié)議中的申請(qǐng)人或?qū)Ψ磧A銷調(diào)查的申請(qǐng)表示支持。”而在美國(guó)法典解釋中，正文中明確規(guī)定，國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家和產(chǎn)業(yè)工人都可以作為反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)人或?qū)Υ说壬暾?qǐng)表示支持。
在對(duì)上述兩個(gè)文件的具體用詞進(jìn)行具體分析時(shí)，我們看到，這種特定的用詞表達(dá)方式可以看作是處理世界貿(mào)易組織成員國(guó)分歧的立法技巧。上述兩個(gè)文件中這一細(xì)微的差異，我們可以認(rèn)為是世界貿(mào)易組織在構(gòu)建反傾銷法律規(guī)范時(shí)與美國(guó)國(guó)內(nèi)立法的一種具體妥協(xié)方案。
讓我們?cè)倩氐奖疚牡陌咐?br>
在本文案例的三個(gè)申請(qǐng)人中，只有Five Rivers是一個(gè)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品的廠家，而其它兩個(gè)申請(qǐng)人都是國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人代表（工會(huì)組織）。在本案反傾銷調(diào)查階段，美國(guó)國(guó)內(nèi)總共有七家彩電廠家：Five Rivers; Matsushita; Orion; Sanyo; Sharp; Sony; Toshiba。 在這七家彩電廠家中，只有Five Rivers是一個(gè)美國(guó)本土企業(yè)，其它六家都是來(lái)自日本投資設(shè)立的使用日本品牌的彩電企業(yè)。 而這六家日資企業(yè)在本案中，既沒有對(duì)本案的反傾銷申請(qǐng)表示支持也沒有參與本案的行政程序或司法程序。
到這里，我們?cè)谏厦娣治鲞^的兩個(gè)法律文件對(duì)申請(qǐng)人資格的法律表述的細(xì)微差別，其所具有的法律程序意義上的后果就很清楚了。如果美國(guó)法典注釋中沒有將產(chǎn)業(yè)工人納入可以成為反傾銷申請(qǐng)人的法定范疇，或者，上述協(xié)定中沒有在其注解14的補(bǔ)充說明中注明某些成員國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)工人可以成為反傾銷調(diào)查申請(qǐng)人或?qū)υ摰壬暾?qǐng)表示支持，那么，本案的反傾銷調(diào)查程序是不能啟動(dòng)的。
簡(jiǎn)而言之，本案針對(duì)來(lái)自中國(guó)的部分進(jìn)口彩電而提起的反傾銷調(diào)查，與其說按照美國(guó)反傾銷法律的規(guī)定是基于美國(guó)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)的利益，還不如說是基于一個(gè)孤獨(dú)的、在美國(guó)已經(jīng)沒落的唯一的一家美國(guó)本土彩電企業(yè)Five Rivers的利益。就像美國(guó)人民在美國(guó)彩電市場(chǎng)上從來(lái)沒有看到過Five Rivers這個(gè)牌子的彩電一樣，我們以前也從來(lái)沒有看到過這樣離奇的反傾銷案件。
B.對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害分析
(1). 美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
表一：美國(guó)國(guó)內(nèi)彩電廠家的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)
數(shù)量單位：臺(tái) 貨幣單位：1,000美元
行 項(xiàng)目 日歷年度
2001 2002 2003
1 生產(chǎn)數(shù)量 4,920 4,886 3,592
2 發(fā)貨數(shù)量 4,708 4,736 3,566
3 發(fā)貨價(jià)值 2,481,002 2,513,563 1,715,761
4 生產(chǎn)工人數(shù)量 3,829 3,975 3,226
5 單位勞動(dòng)成本 $23.39 $24.63 $29.76
6 庫(kù)存數(shù)量 212 150 26
7 銷貨成本 2,374,652 2,402,847 2,092,166
8 銷貨成本／銷售收入 86.2% 85.7% 84.5%
9 資金支出 35,950 45,806 35,338
10 銷售、日常及行政開支 260,930 268,275 254,565
11 毛利 380,129 399,313 383,287
12 單位營(yíng)業(yè)收入 $23.34 $27.86 $30.63
13 營(yíng)業(yè)收入 119,199 131,038 128,722
14 營(yíng)業(yè)輸入／銷售收入 4.3% 4.7% 5.2%
15 現(xiàn)金流 140,059 146,523 155,804
16 凈收益 113,822 120,134 127,951
注：庫(kù)存在美國(guó)反傾銷調(diào)查中屬于商業(yè)機(jī)密因而不予公開，此處庫(kù)存數(shù)據(jù)來(lái)源是：根據(jù)本案公開的產(chǎn)量減去本案公開的發(fā)貨量。
表二：反傾銷調(diào)查期間的美國(guó)彩電進(jìn)口數(shù)據(jù)。
進(jìn)口來(lái)源地
日歷年度
2001 2002 2003
數(shù)量單位=1,000 臺(tái)
中國(guó) 56 1,292 1,760
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